le tue osservazioni sono giuste, ma in una prima fase io andrei sul pratico.
La segnalazione al comune non è una minaccia, una denuncia, ma un invito a diminuire la luminanza, è chiaro che il comune, che prenderà in considerazione la segnalazione, farà eseguire dapprima le misurazioni del caso da personale specializzato.
Sulle istruzioni dell'SQM si dice che la precisione è del 10%, io dico di andare anche oltre questa percentuale per esempio 20%.
Il monitoraggio sarebbe utile anche per sapere lo stato delle nostre città, per casi gravi potremmo comunicare la cosa a cielo buio che potrebbe fare ulteriori pressioni sulla amministrazione.
Qualcuno si potrebbe fare carico di raccogliere le informazioni e renderle pubbliche attraverso un apposito sito. Per esempio su questo:
http://www.pibinko.org/bmp2/